牛小散开局之年实现“开门红”！上海有答案

上海的发展逻辑已从单纯的规模扩张，深度转向内涵式增长与价值重塑。

中房报记者苗野两会报道

3月6日，北京饭店北京宫西厅，十四届全国人大四次会议上海代表团的全体会议在这里举行。

早上8时刚过，距离会议开始还有一个小时，媒体区已经架起一排排“长枪短炮”，70家境内外媒体的152名记者，将目光投向同一个焦点：在“十五五”开局之年，这座中国最大的经济中心城市，将如何落子？

在这场持续2个多小时的开放会议上，从“十五五”开局起步，到离岸金融功能区建设；从国际科创中心，到新质生产力培育；从超大城市治理，到长三角“美丽中国先行区”……一个个直击核心的问题抛出，勾勒出这座城市未来5年的施政脉络。

上海擘画的蓝图，为观察房地产行业的未来韧性提供了重要参照。步入全新的五年周期，上海的发展逻辑已从单纯的规模扩张，深度转向内涵式增长与价值重塑。在这一进程中，作为国民经济支柱产业的房地产，其定位与发展路径亦迎来高质量发展的清晰方向。

“开门红”背后的经济韧性与内需逻辑

“今年是‘十五五’开局之年，上海如何实现‘开门红’？”人民日报记者率先发问。

上海市委副书记、市长龚正用“乘势而上的全面发力期，转型升级的攻坚决胜期”来定义“十五五”时期。“良好的开局是成功的一半。”龚正勾勒出一幅清晰的“施工图”。

首先是扩大内需，作为高质量发展的战略支撑，上海将深入实施提振消费专项行动，加快建设国际消费中心城市，持续放大文商旅体展融合效应。同时，高质量推进“两重”建设，激发民间投资活力，稳外贸、稳外资，畅通国内国际双循环。

核心之举在于加快建设“五个中心”。龚正强调，这是上海高质量发展的主攻方向和重要使命。上海将持续强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，通过做强功能性平台、汇聚高能级主体、集聚高水平人才，全面提升国际经济、金融、贸易、航运中心地位和科创中心策源能力。

这一战略定位为房地产市场指明了方向。2025年，上海全市生产总值达到5.67万亿元，增长5.4%，外贸进出口逆势增长5.6%。经济的强劲韧性为楼市提供了最坚实的底盘。“十五五”期间，随着提振消费专项行动的深入和“两重”建设的推进，房地产不再仅仅是“盖房子”，而是成为承载消费场景、融合文商旅体的关键载体。

城市更新与“15分钟生活圈”

在超大城市治理层面，上海城投集团董事长杭迎伟代表的回答，提供了另一个观察维度。

“上海城市规模大、人口多、密度高，治理的难度非常大。”杭迎伟说，做好超大城市的基础设施建设和有序运营，关键要立足城市所需、满足市民期盼。他提出了3个关键词：激活毛细血管、装上智慧大脑、注重便民利民。

在“激活毛细血管”方面，杭迎伟以交通为例提出，正在推进的漕宝路快速化工程，全长约7公里，建成后将有效串联松江、闵行、徐汇三个区；正在实施的外环线交通功能提升，把单层道路升级为高架和地面道路的双层通道，被外环线区隔成两片的区域将连成一域。

在“注重便民利民”方面，他特别提到了上海的“15分钟生活圈”实践。“重大基础设施建设，许多都是在建成区搞建设、‘螺蛳壳里做道场’，工程建设要纳入社会管理、融入城市治理，把困难留给自己，把方便留给市民。”

“15分钟生活圈”的推进，意味着城市更新不再是简单的“拆建”，而是以社区为单位的精细化织补。对于房地产市场而言，这直接决定了不同板块的居住价值和资产韧性，那些能够率先实现公共服务均等化、交通网络密织的区域，将在存量博弈中获得更多青睐。

值得注意的是，2025年上海已明确新一轮18项民心工程，安排了十方面32项年度为民办实事项目。杭迎伟表示，“我们将以绣花般的细心、耐心、卓越心，建设好上海这座现代化人民城市。”

城市消费的另一种可能

在提振消费层面，上海社会科学院党委书记权衡代表的回答，提供了一个值得关注的视角。

“建设国际消费中心城市，对于促进消费、扩大内需具有重大的战略意义。”权衡说，上海已成立工作专班，组织和推动文商旅体展从联动发展到深度融合。成效已然显现：2025年上海举办大型活动3715场，接待观众和游客4414万人次——这一规模相当于上海常住人口的1.76倍；全年接待入境游客936万人次；马年春节，上海成为国内春节旅游第二大目的地城市。

权衡描绘了上海未来消费场景的建设蓝图：“四季有特色，月月有主题，周周有看点，天天有活动，处处有场景，时时有惊喜。”在他看来，通过这种深度的业态融合，让人们在消费中感受不同的体验，在消费中感受城市的美好。

这种“人流如织”的局面，对于商业地产的激活、酒店业态的复苏、以及城市整体活力的提升，其意义不言而喻。当一座城市不仅是工作的地方，更是生活和体验的目的地，其房地产市场的长期价值便有了更坚实的支撑。

站在“十五五”的新起点，上海代表团开放日向外界展示了一座超大城市的战略定力与转型决心。房地产行业也迎来了一条与城市核心功能深度绑定、与民生保障紧密相连、与存量价值挖掘同频共振的新赛道。

正如上海“十五五”规划所描绘的那样，当城市更新的绣花功夫与科技创新的策源能力相遇，当金融开放的全球链接与绿色生态的宜居底色相融，房地产的价值将被重新定义，它不仅是经济的压舱石，更是人民城市最温暖的底色，是中国式现代化最生动的注脚。

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